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国务院机构改革方案解释

2018-03-15 17:05:09 

根据中共第十九届中央委员会第三次全体会议《深化党和国家机关改革计划》,国务院委托我 党对深化体制和行政体制改革作出了重要安排。我们需要考虑的各种制度安排和科学部署党和政府部门的权力和职责和内部器官。在中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议,太阳GG娱乐招商中共中央采取了对中国共产党中央委员会关于深化改革的决定党和国家机构和深化改革党和国家的机构,对党和国家事业单位深化改革的总体要求,贯彻党的十九的精神,坚持以列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的代表,科学发展观,习近平中国新时期社会主义为指导思想,以适应新时期的社会主义中国特色发展的要求,坚持在总的工作方针的稳定性。坚持改革的正确方向,坚持以人为本,坚持依法治国,加强党的领导与国家治理体系和治理能力现代化为导向,促进党和国家机关协同优化,作为事业单位改革的重点,优化功能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率,全面建设小康社会,中国建立社会主义现代化国家的新的征程,实现中华民族伟大复兴的梦想打开的全面建设提供强有力的制度保障。 计划深化党和国家将推进政府机构改革,集团整体发展作出全面部署深化机构改革,国务院的改革是其中一项重要的任务。总的考虑的重点是转变政府职能,坚决破除使市场在资源和更好地发挥政府作用的配置中发挥决定性作用的体制机制弊端,太阳GG娱乐促进高质量的发展,现代经济体系的建设,加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,生态卡尔和环保相结合的新的时代要求,条件和实践,着力推进重点领域和在函数优化和调整机制的关键环节,建立明确的责任,根据政府管理法律制度,提高政府执行力、人民满意的服务型政府建设。 (1)对自然资源部的建立。统一行使国家所有的自然资源资产所有者的职责,行使所有土地空间利用控制和生态保护修复责任的统一,努力解决自然资源所有者不到位,空间规划和重叠的问题,实现统筹山水林田湖草保护、系统修复,综合管理,提出的方案,对国家的责任,发展和改革委员会,国土资源部组织的主体功能区规划的责任制,负责城乡规划管理住房和城乡建设部,水资源与水资源调查和登记管理的责任部门,对草地资源调查和登记管理责任,农业部、国家林业局森林与湿地资源调查和登记管理职责,国家海洋局的职责,对国家测绘地理信息局的职责整合,建立自然资源部,这是国务院的一个部门,自然资源部保持国家海洋局品牌。其主要职责是开发和利用自然资源和保护条例,空间规划体系的建立和监督执行,执行各种国家自然资源资产所有者的职责,统一调查登记,对自然资源有偿使用制度的建立,负责测绘和地质勘查行业管理。 (二)的生态环境部成立,环境保护是我国的基本国策。责任生态环境保护作为城乡生态一体化和行使各种污染排放执法职责统一监督管理,加强环境污染治理、国家生态安全保护,提出了建设方案,美丽的中国,环境保护的责任部门,在气候变化和减排责任的国家发展和改革委员会,监督国土资源部防止地下水的义务污染,水功能区划的污水,水资源和水环境保护部,环境管理责任,对农业面源污染控制责任农业部的监督和指导,国家海洋局的海洋环境保护工作,对南水北调工程区环境保护责任的整合,形成的生态环境,国务院南水北调工程建设委员会办公室,作为国务院的组成部门,保持生态环境部的国家核安全局的品牌。其主要职责是制定和O组织生态环境政策的实施,计划和标准。负责监测和执行整个生态系统的法律,负责污染防治、核辐射安全的监督管理,组织中央环境保护督察。 (三)对农业和农村部的建立,农业农村农民问题是国民经济和人民生活密切相关的基本问题。为了优先向农业和农村的发展,统筹振兴国家战略的实施,促进农业综合升级,农村的进步,农民的全面发展,加快推进农业农村现代化的实现,提出的方案,将农业部的责任,与国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的法力农业投资项目集成管理的责任,在农村地区设立农业部,为国务院组成部门,其主要职责是组织和三个农村工作实施策略的研究、规划和政策,并监督和管理种植业、畜牧业、渔业、土地复垦、农业机械化,质量安全,并负责农业投资管理。 (四)形成文化部。为了加强和突出文化自信,旅游资源和文化事业和文化产业发展的整体发展,提高国家文化软实力和中华文化的影响力,促进文化事业和文化产业与旅游业融合发展,提出将国家旅游局整合责任,文化部、文化和旅游部的形成,作为国务院。部门。其主要职责是贯彻执行党的政策宣传、文化政策、文化和旅游工作,研究制定政策措施,文化事业和文化产业的总体规划和发展旅游业,深入实施文化惠民工程,组织文化资源调查的实施,挖掘和保护,各种文化市场包括旅游市场秩序的维护,加强对外文化交流,推动中国文化走出去等。 (五)一个国家的健康和卫生委员会的成立,人民的健康是国家和富强国家的繁荣的重要标志,对促进中国战略的健康实施,建立健康,健康的概念,治疗中心以人的健康为中心,对重大疾病的预防和控制,积极应对人口老龄化,加快老龄事业发展,和工业的整个期间提供全方位的健康服务,人们会计划,国务院、卫生规划国务院领导小组下深化老龄办全国委员会改革家庭,对工业部办公室工业和信息技术,由烟草控制框架公约执行职务,职业安全和健康的国家安全生产监督管理局综合监督管理职责,对国家卫生委员会成立,作为国务院的组成部门,其主要职责是制定国家卫生政策,促进深化医药卫生体制改革的协调,组织制定国家基本药物制度,公共卫生和医疗服务,医疗急救的监督管理,负责计划生育管理和服务工作,为应对老龄化人口、医疗保障与政策措施相结合。 全国老龄工作委员会保留和日常工作由国家卫生健康委员会承担。由国家老龄化中国托管协会主办的健康委员会,民政部,国家中医药管理局由国家卫生和健康委员会管理。 国家卫生计生委不再保留,国务院领导班子深化医疗卫生体制改革将不再成立。 (六)对退伍军人事务部的建立。为了维护军人军属的合法权益,退役士兵加强服务体系,建立健全退伍军人集中统一管理制度,明确责任的保护,让整个社会已经成为一个受人尊敬的军事占领,太阳GG娱乐招商提出,将民事事务部,退伍军人安置工作,人力资源和社会保障部的职责人员安置。中央军事委员会的政治工作部,物流部职责整合,退伍军人事务部的形成,作为国务院的组成部门,其主要职责是思想政治工作的管理的退伍军人,安全政策和规章并组织实施,突出老兵赞扬党,国家和人民的牺牲精神和价值导向,负责军队干部、军转干部、离退休干部、退役士兵安置和退役军人就业的管理服务和保护的处理工作,组织退役军人教育培训、养老福利,和指导全国拥军优属工作,负责烈士和退伍军人的荣誉奖励,军事公墓维护和纪念活动等。 (七)的急救管理部门成立。中国是一个灾害频发的国家,预防和解决严重的安全隐患,提高了公安系统的集成和急救力量和资源优化配置,促进形成统一指挥,反应灵敏,上下联动,平时急救管理系统中国特色,提高防灾减灾能力,确保人民生命财产安全和社会稳定,所提出的方案,国家安全生产监督管理职责,国务院的急救管理办公室职责,公共安全部城市消防管理职责,民政部救灾任务,森林防火职责,国土资源部地质灾害防治相关,水旱灾害防治、农业的燎原水利部、国家林业局、中国地震局地震急救救援职责和国家防汛抗旱指挥部和减灾委员会下的责任,国务院抗震救灾指挥部和国家森林防火指挥部是一体的,和急救管理部门设定为国家的C部理事会。其主要职责是组织全国急救方案和计划的编制,并指导各部门、各部门处理突发事件的能力,促进应急预案体系建设和预案演练,灾害报告制度和灾害统一发布的建立,电力建设和急救物资储备和统一的救灾调度、救灾组织体系建设,指导安全生产、自然灾害急救抢救工作,对重大灾害的特殊命令全国响应。引导和控制火灾的预防、水和干旱、地质灾害等,负责全面的监督和管理安全生产与工商业安全生产监督管理。 公安部队转型,武警森林部队、安全生产急救救援队站在一起作为一个综合急救骨干的急救管理,管理部门,专门管理和政策的制定,岗位等级序列符合其自身特点的管理办法,提高职业荣誉感,保持有效的强度和战斗力。 即按照负责急救管理部门的地方政府对灾害的分类原则,在中央统一的响应支持代表;重大灾害的发生,急救管理部门作为总部,协助负责指定的急救中心工作组织的同志,确保政令畅通、有效的指挥,急救管理部门应对防灾救灾的关系,明确与有关部门和地方有关部门的分工,建立协调与协调机制。 考虑到中国地震局与国家煤矿安全监察局和防灾救灾之间的密切联系,由应急管理部门管理。 (八)整合科技部。创新是引领发展的第一驱动力,它是现代经济体系建设的战略支持。为了更好地实施科教兴国战略,人才战略,创新驱动发展战略,加强国家创新体系建设,优化科技资源配置,促进科学和技术的高端创新人才队伍建设,提出了科学和技术部的职能整合,国家外国专家局、科学技术部的重新建立,作为组成部门国务院,科技部管理的国家自然科学基金、维持国家外国专家局品牌。其主要责任是基本的政策、计划和组织的发展战略的实施和科学技术的发展,国家创新驱动发展推进国家创新体系建设和科技体制改革的全面发展,对国家重点基础研究和应用基础研究的组织和协调,国家重大科学和技术准备项目计划并监督实施,率先建立统一的NAT传统科技管理科研项目经费的平台和协调、评估、监督机制,负责引进国外智力。 (九)司法部的重建。法律的全面的规则是国家治理的一场深刻的革命,全面落实依法治国基本方略,行政立法、行政执法、行政管理和宣传,促进法治政府的工作中,我们提出了司法部的职责综合办公室和国务院的法律制度,司法部重新建立,作为国务院的组成部门,其主要职责是负责有关法律、法规的起草工作,负责协调和备案审查和解释,行政法的综合协调执法、行政复议要引导、负责宣传、负责监狱、戒毒、社区矫正管理,负责司法鉴定和仲裁公证法的管理,承担国家司法协助。 (十)优化水利部的职责,考虑到三峡工程的主要任务已经完成,南水北调中线工程的中、中线工程已经完成。(三)。提出了三峡工程建设计划,将三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部三个。 国务院三委员会和国务院南水北调工程建设委员会、国务院南水北调工程建设委员会和国务院办公厅不再留用。 (十一)优化审计机关的职责,是提高党内监督制度的重要内容和国家改革审计管理体制,依法保证审计监督权独立行使审计监督权,对整合,减少职责交叉分散,避免对盲目的检查和监督的重复,提高监管效率,提出的方案,国家发展和改革委员会、财政部、中央预算执行和其他财政收支的监督检查重大项目稽察,国有国有资产监督管理环境企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责分配给相应的发送功率集成和优化审计监督的审计部门,并建立一个统一的、高效的审计监督制度,审计署负责实际的审计监督,对与国家支出和法律、法规的规定,审计监督的范围规定的财政收入法律效益。 需要说明的是,大会已经被认为是一个宪法修正案的通过。根据宪法修正案的有关规定,国家监督委员会成立。为此,监察部、国家预防腐败局,监察部,国家腐败预防局和国家监督委员会没有保留。 各位代表,按上述方案,一个新的或重新的自然资源和农村生态环境保护部组建成立,农业部、文化部、旅游部、国家健康委员会和退伍军人事务部,急救管理部、科技部、中司法部、水利部、审计部;监察部、国土资源部不再保留的部、环境保护部、农业部、文化部、国家卫生和计划生育委员会;除国务院办公厅,T国务院设第26部分,根据国务院组织法的规定,大会将审议和调整这些机构。 (1)国家市场监督管理局的建立,市场监管体制改革,实行统一的市场监管是关键环节,建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,完善市场监督体系,推动质量战略实施,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,进一步推进综合执法监督,加强产品质量安全市场监管,让人民群众买得放心、安心,吃的放心,所提出的方案,国家工商行政管理总局、国家行政政府的职责。质量监督检验检疫职责,国家食品药品监督管理职责,国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断执法职责的,商务部在反垄断执法和国务院反垄断委员会办公室职责整合运营商对市场的监督和管理国家行政的形成,为国务院直属机构,其主要职责是负责市场的综合监督管理,主要市场和统一的登记公示信息的建立共享机制、市场监管和综合执法工作机构,承担反垄断执法的统一,规范和维护市场秩序,组织质量战略的实施,负责工业产品的质量和安全,食品安全和特种设备安全监督检验、测量、统一管理标准、认证认可工作等。 考虑到药品监管的特殊性,国家药品监督管理局(国家药品监督管理局)由国家药品监督管理局设立,市场监管分为分级管理。药品监管机构仅在省一级设立,药品销售和监管工作由市、县两级监管部门统一实施。 的进入与国家质检总局出入境检验和Quarantine的行政职务和人员,检验检疫应分配给海关总署,国务院食品安全委员会和国务院反垄断委员会由国家市场监督管理总局国家保留。认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会已分配给国家市场监督管理局,而品牌是保留给外面的世界。 国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局不再保留。 (二)国家广播电视总局的建立。为了加强舆论宣传,加强重点管理,充分发挥广播电视媒体的作用,所提出的方案,在电台和电视台的管理责任,国家新闻出版总署成立了国家广播电视总局的,为国务院直属机构,其主要职责是贯彻执行党的宣传方针,制定政策,对广播电视的管理和监督的实施办法,统筹规划和广播电视事业,指导和协调产业发展,推进改革在广播电视领域的体制机制,监督和审查广播电视网络视听内容和质量,并负责对广播电视节目的进口收集和管理,促进广播电视领域的协调工作等。 (三)设立(、)监督管理委员会,金融是现代经济的核心。要高度重视防范和控制金融风险和国家金融安全。为了深化金融监管体制改革,解决目前存在的监管责任制度不明确、交叉监管和监管空白等问题,加强监管,优化资源分配的监督,更好地协调系统重要性金融机构的监管,逐步建立起现代金融的特点,协调监督,有效的现代金融监管框架,守住不发生系统性金融风险的发生,提出了中国超级功能的整合中国保险监督管理委员会监督管理委员会,成立中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属的事业单位,其主要职责是监督和管理银行和保险公司依照法律法规规定的行业,维护合法稳定运行的银行和保险业,防范和化解金融风险,保护金融消费者的合法权益,并维护金融稳定。 中国银行业监督管理委员会的职责和中国保险监督管理委员会起草了银行业的重要法律法规和审慎监管的基本制度,包括在中国人民银行。 中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会将不予以保留。 (four) the establishment of the national international development cooperation agency.为充分发挥对外援助作为大国外交的重要手段作用,加强对外援助的战略谋划和统筹协调,推动援外工作统一管理,改革优化援外方式,更好服务国家外交总体布局和共建等,方案提出,将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合 uff0c u7ec4 u5efa u56fd u5bb6 u56fd u9645 u53d1 u5c55 u5408 u4f5c u7f72 uff0c u4f5c u4e3a u56fd u52a1 u9662 u76f4 u5c5e u673a u6784 u3002its主要职责是制定战略方针,对外援助计划和政策,协调和协调援助国外的主要问题,并提出建议,促进对外援助改革,制定计划和对外援助计划,确定对外援助项目,并监督实施评价。对外援助的具体实施工作还根据分工由相关部门。 (五)一个国家医疗保障局的成立,为完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和保险制度,不断提高医疗保健水平,确保资金的合理使用,安全可控,促进医疗保健,全面发展,医药三联动改革,更好地保障医疗服务计划提出了城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险的保险责任,人力资源和社会保障部、国家卫生和新型农村合作医疗计划生育委员会、国家发展和改革委员会的价格E药品和医疗服务的管理职责、民政医疗救助职责综合部、全国健康保险局的形成,为国务院直属机构,其主要职责是医疗保险、生育保险和医疗政策、医疗救助制度的规划、标准和实施,医疗保险基金的监督管理,提高远程医疗的国家管理和结算平台的成本,制定和调整医疗服务和药品、收费价格,药品和医用耗材集监督实施招标采购政策,监督和管理进医疗机构在医疗保险和医疗费用范围内的服务行为,同时,为了提高医疗保险基金的筹集和管理效率,基本医疗保险费和生育保险费由国务院征收。 (六)对国家粮食和物资储备局成立。加强国家储备的总体规划,国家物资储备系统建立一个统一的监督和管理,加强中央储备粮,提出加强国家储备应对突发事件的能力,国家粮食局的职责,国家发展和改革委员会组织实施国家战略物资储备、轮换和管理,国家粮食管理、棉花和食糖储备任务,与民政部、商务部、的组织和实施战略和EM国家能源局等部门应急储备物资储备、轮换和日常管理职责整合,组建国家食品储备局,由国家发展和改革委员会,其主要职责是,根据国家总体发展规划和储备的品种、储存、轮换目录、管理组织和国家战略储备实施急救,负责对保护区的基础设施建设和管理的政府储备和企业储备和储备政策进行监督检查管理,负责粮食流通行业管理的中央储备粮管理。 (七)国家移民局的建立,随着中国综合国力的进一步提高,工作和生活在中国的外国人数量不断增加,并提出了对移民管理服务的新要求。为了加强对移民和移民管理的统筹协调,做好移民安置管理工作,提出的方案、出入境管理、公安边防检查职责整合部,建立和完善签证管理协调机制,对国家移民局的形成,由公安部管理,其主要职责是有限协调组织的移民政策的制定和实施,负责出入境管理、口岸检验和证书管理负责边境交流,外国人停留居留和永久居留管理,管理,对难民的国籍管理,所带领的三非外国人治理和非法移民遣返的协调,负责中国公民从国家(地区)的服务管理,承担迁移等国际合作。 (八)全国林业和草原局成立。为了加大力度保护生态系统,森林、草原、湿地和监督管理,加快自然保护区体系的建立以国家公园为主体,国家生态安全,保护方案,国家林业局的职责,对农业部草原监督管理职责,国土资源部、住房和城乡建设部、农业水利部、国家海洋局等部门对自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理DUTIES一体化,国家林业局和草原,形成了自然资源部管理。国家林业局和草原加国家公园管理品牌。其主要职责是监督和管理开发、利用和保护森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动物资源,组织生态保护和恢复,开展植树造林和管理,和管理各类自然保护区,如国家公园。 (九)重组国家知识产权局,加强创新,对知识产权的保护和应用,加快创新型国家建设的重要举措。为了解决商标和专利管理分别和重复执法问题,提出完善知识产权管理系统,国家知识产权局的职责产地国家的商标管理职责的工商行政管理局、国家质量监督检验检疫标志管理职责整合,对国家知识产权的重新建立省级办公厅、国家市场监督管理局,其主要职责是保护知识产权,促进知识产权保护体系建设。负责商标、专利、地理标志的登记和行政裁决,指导商标和专利执法,商标和专利执法职责由市场监督综合执法小组承担。 (十)调整的全国社会保障基金理事会的成员。为了加强社保基金的管理与监督,理顺职责,保证基金的安全性和实现目标的价值,全国社会保障基金理事会管理由国务院由财政部管理、安全和价值型基金的主要责任,作为机构基金的投资操作,没有明确的行政级别。 (十一)改革的州税和土地税的征收管理制度。国家税务机构在省级及省级以下组合进行税收征收关税和非税收入的征收和管理在辖区,州税和土地税制度合并后,对国家税务总局和省人民政府双重领导的双重领导体制(区、市)进行了。 此外,根据形势的发展和工作的需要,国务院其他一些机构也作了调整。 各位代表,按上述方案,建立或一个国家的市场监督管理局和国家药品监督管理局,重新组建国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会和国务院国际发展合作,全民健康保险局和国家粮食储备局和国家移民局、国家森林和草原局国家知识产权局等。根据国务院组织法的规定,并建立国务院国务院机构调整将审查和批准新成立的国家理事会。 总的来说,国务院机构改革,贯彻落实党的十九大和第十九届中央委员会实施的第三次全会精神,坚持和加强全面领导的要求,适应我国社会的主要矛盾的变化,新的时代需要,关注基层发展的希望,按照人民的意愿,有效优化原理是基于当前和长远的国务院,优化组织机构和职能分配,理顺职责,改革后,国务院8部委和7个部级减少机构。通过改革,国务院机构设置更为R真实的、科学的、合理的、有效的,它将为党的十九大任务,全面实施了强有力的组织保证。 在执行机构改革的下一步,国务院将认真贯彻落实党的十九届和十九届会议第二的精神,第三次全体会议,以及中共中央关于深化改革的部署了党和国家机关的决定作用的思想,强化四种意识四,加强自信,坚决维护党中央的集中统一领导,精心组织,周密安排的权威。我们应密切注意该工作机制的建立,制定配套措施,排出时间表,并开展工作逐项。我们必须结合T他深化机构改革和简政放权,简政放权、优化服务,无论是新成立的部门或负责调整部门要进一步转变职能,提高工作效率,各部门主要负责同志要掌握和赶上自己,在思想政治工作做得好,认真改革学科,确保机构、职责和团队及时调整以满足要求,以保证不间断的头脑,连续工作,分散的团队不缺乏活力。 各位代表,今年是全面贯彻落实年初党的十九大精神,是改革开放第四十周年,是全面建设小康社会的关键一年第十三个五年计划的实施,确保深化改革党和国家的伟大意义的机构。我们要高举社会主义中国的伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央的团结,统一行动,致力于改革,国务院机构改革,确保完成各项工作任务,努力为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和伟大的rejuvenati中国梦论! {声明}本文仅代表作者本人的观点,与已无关的网络新闻网站是中性的陈述和判断,并且不提供任何明示或暗示的保证的准确性、可靠性或完整性所包含的内容。请读者仅作参考,把它全部责任。

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